近年来，洪濑学区在各级党政及教育行政部门的关心、领导下进教育的改革和发展，实施素质教育的进程中，从搞好学区机关自身建设入手，狠抓规范管理，强化师资队伍建设，努力提高办学效益，为振兴洪濑基础教育、繁荣南安教育事业做了一些有益的探索和尝试，取得了一定的成效。

 学区办学基本概况

洪濑学区现辖24所小学（另有4个分班），在校小学生10454人，开设329个教学班，平均班生额为31.8人；中心幼儿园2所，在园幼儿908人（全学区幼儿入园总数2694人）。
全学区公办教职工436人（其中编外16人），民办教师2人，计438人。

教师中属中师学历及中师文化程度以上为392人，占88.29%，35周岁以上教师211人，占47.52%，全学区女教师216人，占48.65%。

教师中有中共党员86人，占19.3%，学区及各小学、中心幼儿园副教导以上干部（含工、团、队正职、各学科教研员）计81人。

学区机关工作人员10名，其中有督导员2名，另外自费聘用打字员1名。本学区计有23所小学校舍为楼房建筑，1所小学为单层教室，1996年以后新建教学楼的小学有19所，小学中有围墙、校门的占19所，能达到学区级花园化学校的占13所。被评为泉州市文明学校的有1所小学，南安市文明学校、文明单位的有7所小学。通过省“六项督导”、“教育两基”评估验收之后，办学条件明显改善，教学仪器基本按要求配备。有6所小学达到班班配备投影仪，但体、音、美器材较为缺欠。教室最为紧张的是中心小学，办学条件最差的是三林小学。

主要工作做法回顾

一、坚持正确的办学方向，深化教育内部管理

我们始终坚持党的正确领导，坚持党的基本路线、方针、政策，以邓小平理论为指导思想，坚定社会主义信念，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持德、智、体等方面全面发展，培养社会主义的建设人才；统一思想认识，明确办学方向，转变教育观念，深化内部管理，努力构建素质教育运行机制。

1、抓好政治思想工作，营造良好的政治氛围。

我们充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，形成了以支部为火车头，党政工团妇队互为联动的正常高效管理运行机制，从政治上、思想上、组织上、作风上全面加强支部的自身建设，完善各种规章制度，坚持“三会一课”制度、党员思想汇报制度、每月一次支委例会制度和民主评议党员制度，坚持每年的8月28日召开行政干部大会及每学期末召开支委、行政人员民主生活会制度，坚持干部考核制度，坚持每年评选、表彰“先锋杯”模范党员，做到树立典型，表扬先进，弘扬正气。对入党积极分子，做好教育、培训、考察，做到“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。党员队伍不断壮大，党员素质逐步提高。目前学区支部党员86人，还有90多名入党积极分子。此外，在三八节及春节期间，学区党、政、工、团深入山区小学，慰问外乡镇籍女教师及离退休教师，元旦、五一节举行内容丰富的教工文体活动，举行“园丁颂”演讲及“国旗下讲话”的演讲比赛及师德演讲比赛等。目前，全学区政治气氛浓厚，讲学习，讲政治，勤工作，树师表，乐奉献蔚然成风。学雷锋送温暖好事不断，98年仅为贫困地区、受灾群众捐款就达5万多元，为南安市体育馆捐资3万元，参加义务献血21人次。学区支部书记、校长黄嘉楠先后被评为泉州市优秀党员及南安市、泉州市优秀党务工作者，并当选为南安市第九次党代会代表。
学区还注意抓好工、团、队等群团组织建设，形成一个工作整体，建立互为联动的运行机制和互为作用的政治思想工作网络。工、团、队等利用自身优势，开展以“树、创、献”为主题的教育活动，扎实各项具体工作并取得良好的成效；建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，提高教职工的参政、议政意识；以工会“四大”家风为准则，树好“五大形象”，加快建设“教工之家”步伐，推进学校的民主建设，调动了广大教职工的工作积极性。广大教职工恪尽职守，任劳任怨，同心协力，奋力拼搏，为培养跨世纪的人才，提高教育教学效益而作出应有的贡献。目前，学区中许多教师分别被评为省、市、镇等各级的优秀教师、模范共产党员、工会工作积极分子等，受到了表彰。

2、探索学区规范化管理，提高工作成效。

①加强学区机关勤政建设，建立岗位责任制。

我们认为，作为学区，它是市教委直接领导下的负责管理乡镇小学、幼儿园、成人教育的机构。它不能只作为“传声筒”，把上级的精神传给基层小学，而是要把上级的精神融进学区的工作实际中，富有创造性地开展工作，指导全学区的教育教学工作。我们根据市教委关于加强学区机关勤政建设的文件精神，制定了学区机关勤政建设实施意见，并根据学区工作人员的工作职能，制定了学区人员工作职责及责任目标，作为机关人员履行职责、自我约束、自我规范的依据和准则。建立支委挂钩党小组、学区机关人员挂钩小学、中心幼儿园制度，及学区机关每周一次办公例会制度。在管理过程中，采取简化行政或职责委托的措施，使整体管理水平得到提高，各部门职责范围工作内容充实，运转灵活高效，信息渠道畅通，责权相当，责任到人。在工作中既能分工又协作，既能单兵作战又能协同作战，使个体能力得到发挥又形成合力，又能发挥集体领导的整体效能，有效地提高工作效率。学区机关勤政建设的工作管理经验，曾在1998年11月23日市教委领导来洪濑学区调研时得以充分总结、肯定，然后在全市推广。

②建立培养后备干部制度。

校长是学校的灵魂，一个好校长就能办好一所好学校。我们注意加强学校领导班子建设，努力造就一支适应新形势的能征善战的干部队伍。学区除了抓好现任校长的岗位培训外，还选派部分教导或优秀青年骨干教师提前参加校长岗位培训，建立干部人才库。此外，从今年春季开始，设立并试行干部见习制度，让一批优秀中青年和骨干教师有一个成长锻炼的过程，第一批3名见习校长、3名见习教导已走上见习岗位，开始参与所在学校管理工作，履行相应职务的职责。见习期一般为一至二年，见习期结束后，如果学校干部有缺岗或确因工作需要应增加干部的，经严格考核后，从见习干部中推荐上报正式任职，没有任职的见习干部，暂作为后备干部，继续加予培养。

③建立学校工作督查制度。

学区设立了以学区校长为组长，由督导员、教导主任、普教员等组成的督查组，不定期深入学校督查，有效地促进了校风、教风的好转。同时，下发了我学区关于进一步规范校风、教风的通知，促进校风、教风的进一步规范，对督查中发现的问题，及时作出严肃处理。

④建立学区中心教研室制度。

我学区依托中心校组建了学区教研室，配备了语文、数学、艺体、常识、思品科兼职教研员，指导、主持全学区的教学、教研工作。此外，全学区划分为五个教学片，也各以一所中心小学为主，设立学片中心教研室，主抓学片教研工作。

⑤建立薄弱校调研制度，深入调查研究，有针对性地提出解决措施，在较短的时间内扭转了第一批薄弱校的面貌。

⑥建立推行课程表公示制。

我们把原有张贴在教室里面的课程表，统一张挂在教室门口，并要求标明每节课起止时间，及每门课程的任课教师，以便学校、学区、市教委下校时进行执行课程计划对照，以此作为一种监控办法，确保执行课程计划。这种做法已得到市教委的肯定，并在全市推广。

⑦推行校务公开，建立职称评聘、人事安排的工作程序化制度。

学区最头疼的问题无非是每学年的人事工作安排。随着洪濑集镇规模不断扩大，调动到洪濑及分配到洪濑镇的教师逐年增加，且要求安排镇区工作的教师通过各种渠道，提出种种要求。面对此种情况，学区坚持全局统筹，对边远学校师资不足问题进行优先解决， 一视同仁，哪里需要哪里去，尽量缩小城乡小学的差别。并通过周密考虑研究，提出方案，由镇分管领导及学区主要领导人讨论决定，不搞未经集体研究先开口，不搞人情分配、关系分配。几年来，在调动分配工作中没有出现负面影响。

我们根据市教委下发的推行校务公开的文件精神，结合实际制定了《实行校务公开监督制度的规定》。坚持重大问题和敏感问题集体讨论，必要时聘请群众监督员，增加两公开一监督的透明度。如高级教师的职称评聘推荐工作，除了按上级规定设立由党政工团组织的推荐小组以外，还聘请三名教师为监督员，参与评聘过程的监督。报名参评的教师按推荐通知精神，结合省市职评文件精神，把自己的德勤绩能体现在报名表上，各种荣誉证书必需材料正件要由评聘组验收登记方可复印。各项积分按学区掌握的第一手材料在自评的基础上由党政成员复评，提交推荐小组复议定正。然后把各人材料复印到各小学进行公布核对，再由评聘领导组召开会议投票推荐，一般投票分三轮进行。领导组把提名推荐原则、资格审查结果和推荐办法与廉政监督员见面，由会议表决再进行推荐投票。评聘工作不过夜，当天发出评聘情况通报，下发各基层单位，有力地提高了廉政建设力度。

二、坚持以教学为中心,努力培养“四有”合格人才。

1、办好中心校，发挥示范作用。

学区加强对中心小学的管理，中心小学的领导和老师也进一步明确自己肩负的重任。他们为起到示范带动作用做了大量的工作，为全学区承担举办了各学科教学观摩课，举办电化教学培训班、韵律操培训班。在承担上级布置的多项任务时，取得可喜的成绩。在开展各项业务竞赛活动中，每每告捷，佳音频传，为学区争得了荣誉，为推动全学区工作起到了积极作用。

2、实行学片管理、分类办学。

我们按5所中心小学的地域分布，确定以这5所中心小学为龙头，实行学片管理、分类办学。在以学片为龙头的校际教研活动中，各小学根据自身优势，确定办学特色，扎实办学内容，提高办学成效。农村中心小学的办学水平的提高，促进所属学片的学校的办学质量相互提高，使学区整体办学水平不断出现新路子，形成你追我赶的竞争局面。实践证明：实行分片管理和分类办学，在努力提高办学水平，深化学校内部管理中，打破了以往学区“统包统管”的陈旧模式的做法是切实可行的。这种改革，不但提高了学区的工作效率，又提高了科学统筹和宏观控制水平，增加了片际、校际之间的联系，激活了教育内部管理机制的运行。现在各学片根据各自特点，发挥优势，运转正常，在教学研究、教工文体活动工作中，互评互检，互帮互学；在组织师生参加各项竞赛活动中起到积极主导作用。

3、抓教学，促教研。

①严格执行教学常规管理，制定教研工作计划，定期开展教研活动，举行教学经验交流，写好教研、教学总结，总结推广西林中心小学“每月教师教育教学活动量化评优估方案”，有利于对每位教师当月岗位职责进行具体监控及评价。

②强化学片中心教研组工作，切实掀起教研热、听课热，形成校际之间、中心校以片集中，波及面广的教研势态。洪濑中心小学向全学区开放，各中心小学向本学片开放；开展教师上示范课、达标课活动。

③开展校际结对、教师结对活动，和教学互助小组“扶贫”活动，盘活了教育资源，要求做到资源共享、信息互通、教学互助、教研互学、竞赛互援、师资互帮、经验互传、取长补短、共同提高。校际结对由学区安排，教师结对由各小学、园安排。教学互助小学定期组织检查验收。

④创办特色学校，推进素质教育。学区根据各小学的具体情况，在反复酝酿的基础上，制定《创办特色学校规划表》，对各校的特色办学项目、体育基地项目都进行部署，如洪小以“军民共建文明校、音乐实验”为内容办好特色学校，洪二以“法制教育基地、美术实验”，西林中心以“电化教学”，东林中心以“国防教育、少年军校”，四都中心以“体育三球规划”，前峰、葵山以“果树栽培与管理”，厝斗以“学生形象工程实验”等等为内容，加快创办特色学校，推进素质教育的步伐。

⑤教师积极总结教学经验，撰写教育、教学论文或经验总结，已有各类教育教学论文或经验总结数百多篇在学区、市、省及国家级刊物发表、汇编。

⑥采取走出去、请进来的办法，学区不定期的邀请有关专家、学者举办专题讲座，接受教育教学新信息；邀请南安师范学校教师举行体、音、美教材教法培训；有条件的学校组织骨干教师到外地参观学习，吸取先进经验，拓宽知识视野，提高自身素质。

4、培养合格人才成效显著。

学区举行了庆六一、百歌颂中华“足友杯”歌咏大赛，洪二中心参加市“百歌颂中华”歌咏比赛获得二等奖，有数十名学生获得福建省、泉州市、南安市优秀少先队员、三好学生称号；举行庆回归踩街、文娱晚会；开展升国旗仪式评选，优秀中队活动评选，小学生“园丁颂”演讲比赛及田径运动会、韵律操比赛，提高育人效果，洪濑中心学生姚晓明代表南安市参加泉州市小学生独唱比赛荣获一等奖，学生李达红参加泉州市竖笛比赛获三等奖；洪濑中心学生黄凌燕、和我小学学生黄腊梅92年参加省小学生作文竞赛分别获得二等奖和三等奖，黄凌燕还参加全国小学生作文竞赛获得二等奖，学生阮智璇参加泉州市小学生美术比赛获得三等奖，姚晓明参加泉州市小学生卡拉OK比赛获一等奖，张琼瑜参加泉州市小学生钢琴比赛获三等奖，学生潘璀旋、黄耀岚获市小学生作文竞赛一等奖，学生张琼瑜等8位参加市乐器比赛，有7人获奖，等等。学区开展的作文、美术、书法竞赛活动，学生获奖达数百人次；学生参加省、市、南安等级的各类竞赛活动获奖的也有近百人次。学区在93年被评为省第四届小学生作文竞赛组织奖，96年侨乡文明赞歌演唱会组织奖。通过学生的各项竞赛活动，既重视学生的技能培养，促进学生素质的全面提高，又发现人才，有力地推动学区素质教育的实施。

5、幼教、成教一齐抓。

在做好六督导、“两基”检查及两次跟踪复评的时候，我们在成教工作方面，坚持“一堵、二扫、三提高”的原则，切实完成扫除余盲的工作任务，抓好脱盲巩固提高的办班工作，把扫盲和农村成人教育工作与“科技兴农”紧密结合，提高扫盲水平，有力地保证“两基”验收、跟踪复评工作。学区的“两基”工作受到省、市评估组的通令表彰，被评为南安市“两基”工作先进单位。学区坚持将幼教工作纳入统一管理行列。1986年创办第一中心幼儿园，1993年又创办第二中心幼儿园，这两所幼儿园是全市规模最大的中心园。97年12月，这两所中心园同时通过验收被评为泉州市一级达标中心园。第二中心园曾多次接受其他学区幼儿园的参观学习，管理经验得到上级有关部门的肯定。抓中心园的建设促进农村小学开办幼儿学前班。目前全镇幼儿教育事业迅猛发展，办园质量明显提高。村村办有幼儿园，已办园28个，普及率达100%。学区幼教教研组被评为市先进教研组，学区幼教曾先后被评为省、市幼教工作先进单位，洪一中心园参加市文艺会演，曾先后获得演出一、二、三等奖。90年，市在燕溪小学幼儿园抓注册试点工作，94年秋季在和我小学幼儿园抓学前班试点教学工作，受到市幼教领导的肯定。

三、建设两支队伍，实施素质教育。

实施素质教育，是迎接21世纪挑战，培养跨世纪人才，实施科教兴国的伟大战略。学区组织学习素质教育经验，并结合市委宣传部《关于印发〈南安市建设高素质师资队全工作意见〉的通知》精神，制定了实施素质教育分三步走的中期战略目标和“十有工程”，制定了《洪濑学区建设高素质师资队伍实施方案》（试行）。

1、建设高素质师资队伍，实施跨世纪园丁工程。

加强领导，努力造就一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品格高尚、精于教书、勤于育人、爱岗敬业具有开拓精神的高素质教师队伍是我学区培养跨世纪人才的战略举措。抓教师文化层次提高，有100多名教师中函毕业，近200名教师参加者大专自学考试；抓好教师继续教育、教育现代化技术培训工作，组织教师三笔一画的竞赛活动，组建女教师军乐团、舞蹈团、合唱团三个文娱团体，为全体教师提供了发挥特长和兴趣的空间，进一步提高教师的综合素质。教坛新秀、自然实验教学、党员一级教师电教课、优秀教案及作业评选、师德演讲等业务竞赛均分别获得省、市、南安的奖励，计有获得市级以上教师业务竞赛不同等第的奖励200多人次。教师曾先后被评为省、市、镇先进教师或其他荣誉个人的人数达数百人次，学区曾先后被评为市小教专科自考助考、新教师见习期培训先进单位。

学区根据师资队伍建设方案要求，规划安排了学区中40岁以下的同志和中心校35岁以下的部份教师学习计算机的操作。并根据市教委及进修学校的安排，进行教师继续教育培训和现代教育技术培训等。

2、加强学校干部队伍建设。

学区几年来配合市教委、市进修学校及镇党政等部门，努力培养一支素质精良的能适应当前教育改革需要的学校干部队伍。坚持做到校长持证上岗,学校干部人人符合规定学历；并注意进行加强干部在职培训工作，提高学校领导干部思想水平和业务素质。并规划至2000年，全学区要有95%以上校长符合任职条件持证上岗，有15%以上校长成为优秀校长,有20%中层干部成为优秀工作者。(关于学区试行学校见习干部制度，前面已有介绍。)

  我们学区在各级党政及教育主管部门的领导下，所做的工作是扎实而具体的，成效是显著的，学区工作管理逐步走向规范化、制度化，受到各级党政和市教委的肯定。这是我们全体教职工共同努力，辛勤耕耘的心血结晶！

今后的工作规划及改革思路

面对着希望和困难同在，机遇和挑战并存的世纪之交，我们任重道远，责任更加重大。我们要认真总结经验，发挥优势，再创辉煌。今后学区主要的工作规划及改革思路是：

1、认真按照市教委的部署，继续加强学区机关勤政建设，探索勤政建设管理工作经验，逐步充实、完善，努力为全市教育系统提供一套切实可行的学区机关勤政建设工作管理经验。

2、根据学区制定的幼教、初教、成教三年发展目标和规划，在今后的实际工作中，逐步修订完善。

3、今后工作改革，主要是努力推进素质教育。

①要认真贯彻上级有关实施素质教育的指示精神，贯彻落实市教委主任吴跃达所作的“审时度势，抢抓机遇，把一个充满希望和活力的南安教育推向21世纪”的重要讲话的精神，按照我学区《关于推进素质教育的实施意见》和《建设高素质师资队伍实施方案》逐条抓落实，确保我学区提出的“素质教育三年中期目标规划”和“素质教育‘十有’工程”的实现。

②努力推进创办特色学校的工作。目前，我学区全部小学均确定了各自创办特色项目，我们将定期分期分批检查验收；对于各校的“教工小家”建设，也将按上级工会的验收标准，努力创建合格“教工小家”，学区的“教工之家”争创省级优秀“教工之家”。

③抓好校际结对、教师结对工作,盘活教育资源，提高工作成效。通过抓教研、促教改、出效益，全面提高育人质量。

4、根据中国教育发展的需要和随着计划生育人口出生率逐年下降的新形势要求，为了集中规模办学，减少师资浪费，我们将根据上级指示精神，结合学区的教育教学实际，探索今后规模办学改革方案。

  今后，我们要在市教委和镇党政的强有力的领导下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，抢抓机遇，锐意进取，再接再厉，奋力拼搏，把洪濑学区的各项工作做得更好，为迎接新世纪的曙光而作出更大的贡献！